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Au Niger, l'utilisation des services de santé demeure faible, principalement en raison du coût et de l’accessibilité. Les Relais Communautaires (RCom) jouent depuis longtemps un rôle clé dans l'amélioration de l'accès aux soins, contribuant ainsi à la réduction de la mortalité et de la morbidité. Ils constituent un maillon essentiel entre les communautés et le système de santé formel, offrant des soins de proximité, culturellement adaptés et à moindre coût, tout en mobilisant les populations autour des enjeux de santé.

Fin 2024, le pays comptait plus de 25 788 RCom, répartis dans la majorité des 72 districts sanitaires, dont plus de 9 000 assurent les services du paquet complet. Cependant, ce chiffre reste largement insuffisant par rapport aux besoins estimés à 19 934 RCom à paquet complet pour atteindre une couverture universelle d’ici 2029, selon les normes établies par le ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique. À ce jour, les RCom prennent en charge plus de 1,2 million de cas de maladies infantiles chaque année.

Malgré leur rôle crucial, les RCom exercent leur fonction sur une base volontaire, sans contrat formel ni rémunération institutionnalisée. En 2023, seulement 644 RCom à paquet complet sur plus de 7 400 ont bénéficié d’une motivation financière régulière, principalement grâce à l'appui des partenaires techniques et financiers – soit à peine 8,6% de l’effectif total. Cette situation contribue à un taux d’abandon estimé à 12% par an dans certaines zones. La motivation financière mensuelle, lorsqu’elle existe, s’élève à 20 000 FCFA (dont 5 000 FCFA versés par l’État et 15 000 FCFA par les partenaires, y compris les ONG), mais elle reste tributaire de financements souvent incertains. Cette situation est exacerbée par l’insuffisance du budget dédié à la motivation des ASC par l’état, limitant la pérennisation des soins essentiels dans la communauté.

Face à cette précarité, les opportunités économiques pouvant favoriser l’autonomisation des RCom sont encore peu exploitées. Pourtant, le renforcement des mécanismes de motivation et de rétention des personnels communautaires constitue un levier important pour améliorer la qualité des soins, conformément aux orientations du Plan de Développement Sanitaire et Social (2022-2026).

Dans le cadre du programme de renforcement des relais communautaires, un pilier sur l’entrepreneuriat intègre ce dernier comme une stratégie innovante pour favoriser la croissance économique, renforcer la résilience des communautés desservies par le relais communautaire et promouvoir l’autonomisation des relais communautaires. L’ancrage communautaire des relais communautaires constitue une opportunité pour proposer des modèles entrepreneuriaux durables. En tant que relais communautaire, ces derniers jouent un rôle clé dans la structuration de chaines de valeur locales autour de la santé ou de la nutrition.

Dans ce cadre, la réalisation d’un inventaire des modèles d’entreprenariat existants au Niger permettra d’identifier les expériences pertinentes mises en oeuvre au niveau communautaire, d’analyser les activités génératrices de revenus (AGR) existantes pouvant servir la communauté, et d’en tirer des enseignements utiles pour proposer des modèles adaptés aux réalités et aux aspirations des RCom, notamment les femmes et les jeunes. Cet inventaire offrira également un espace d’apprentissage mutuel autour des modèles économiques réussis, des approches et des défis rencontrés.

C’est dans ce contexte que s’inscrivent les présents termes de référence pour le « recrutement d’un consultant national » chargé de proposer des modèles d’activités génératrices de revenus porteurs, durables et adaptés aux relais communautaires, en particulier pour les jeunes et les femmes au Niger.

Objectif général de l’étude :
Cette étude vise à identifier et caractériser les opportunités d’affaire viables pour les Rcom. Elle implique une analyse approfondie des filières, des marchés, des contraintes, des besoins en formation et en investissement pour le développement de ces AGR, en vue d’orienter les politiques publiques et l’appui des partenaires techniques et financiers.

Objectifs spécifiques :
Les objectifs spécifiques assignées à cette étude sont les suivants :
- Réaliser une cartographie des AGR existantes au niveau communautaire : Recenser les activités génératrices de revenus actuellement menées par les relais communautaires (RCom) à travers le pays en mettant l’accent sur celles portées par des femmes et des jeunes de 18 à 35 ans.
- Analyser la rentabilité et la durabilité : Évaluer la viabilité économique et la pérennité des AGR identifiées afin d’en déterminer les facteurs de succès ou d’échec.
- Inventorier les opportunités locales : Identifier et analyser les AGR potentiellement porteuses, à fort impact au niveau communautaire, en tenant compte du contexte économique, social et culturel. L’analyse devra intégrer une approche sensible au genre, en mettant en évidence les rôles, les obstacles et les opportunités spécifiques aux femmes. Une attention particulière sera accordée aux AGR ayant déjà démontré un bon retour d’investissement dans des contextes similaires. Il est essentiel que les AGR retenues contribuent significativement à l’amélioration des conditions de vie de la communauté dans son ensemble. Le processus devra être mené en cohérence avec les actions des relais communautaires, afin de renforcer leur implication, assurer une meilleure appropriation locale et garantir la durabilité des initiatives.
- Mener une étude de marché ciblée : Analyser la demande existante pour les produits ou services issus des AGR envisagées, ainsi que les débouchés potentiels au niveau local, régional ou national.
- Identifier les facteurs de succès, les contraintes et les défis et proposer des solutions : Déterminer les obstacles rencontrés par les RCom dans le développement d’AGR (accès au financement, formation, équipement, etc.) et formuler des pistes concrètes pour y remédier.
- Définir les besoins en investissements et accompagnement : Estimer les investissements requis pour la mise en œuvre des AGR sélectionnées et proposer des dispositifs d’appui adapté (technique, financier, institutionnel). ll s’agira également de formuler des modèles de partenariat concrets avec les structures d’accompagnement existantes (publiques, privées ou issues de la société civile) afin d’assurer un soutien durable, coordonné et efficace aux porteurs d’AGR au niveau communautaire.
- Développer des stratégies de mise en œuvre : Proposer des approches concrètes pour le développement, le suivi et la pérennisation des AGR identifiées.
- Élaborer une stratégie de ciblage des bénéficiaires : Définir des critères objectifs pour l’identification des Rcom éligibles à l’appui dans le cadre du développement des AGR.
- Fournir une base de connaissances pour orienter les politiques publiques et les interventions des partenaires techniques et financiers.
- Formuler des recommandations opérationnelles : Proposer des modèles économiques porteurs et adaptés aux réalités des RCom, accompagnés de recommandations pratiques pour leur mise en œuvre à grande échelle.

Méthodologie :
La méthodologie de la mission sera développée dans l’offre technique du consultant. La méthodologie inclura, entre autres :
a) La revue documentaire constitue une étape déterminante pour analyser en profondeur les dynamiques, les pratiques et les modèles existants d’AGR. Elle vise à identifier les modèles porteurs d’autonomisation économique, notamment pour les femmes et les jeunes relais âgées de 18 à 35 ans, et à comprendre les facteurs qui favorisent leur succès.
b) L’approche méthodologique retenue s’appuiera sur une revue documentaire rigoureuse, contextualisée et sensible au genre. Elle permettra de mieux saisir les spécificités de l’entrepreneuriat communautaire au Niger, en mettant en exergue la contribution essentielle des femmes et des jeunes relais communautaires dans la création de valeur économique et sociale. Les résultats de cette analyse serviront de base pour éclairer les politiques publiques, orienter les programmes de développement et appuyer les initiatives d’autonomisation des relais communautaires avec un effet multiplicateur et bénéfique pour leurs communautés.c) L’analyse sera structurée en deux grandes étapes :
- Une phase descriptive, consacrée à la cartographie des modèles d’AGR existants, à la répartition géographique des initiatives, aux secteurs d’activité concernés et aux principaux acteurs impliqués ;
- Une phase d’analyse thématique, centrée sur l’identification des facteurs de réussite (accès au financement, formation, leadership féminin, appui institutionnel), des obstacles majeurs (normes sociales, accès limité aux ressources, alphabétisation, mobilité), ainsi que des impacts observés sur les femmes (revenus, pouvoir décisionnel, statut social). Cette phase mettra également en lumière les innovations et les bonnes pratiques sur lesquels le programme de renforcement des relais communautaires peut capitaliser.

Les tâches et les responsabilités du consultant national sont :

1. Planification et cadrage de la mission
Participer à la réunion de lancement avec l’équipe de coordination pour clarifier les objectifs, les attentes et les livrables.
- Élaborer une note méthodologique détaillée incluant le cadre conceptuel, les critères d’inclusion/exclusion, les sources documentaires et les outils d’analyse.
- Définir un calendrier de travail réaliste avec des jalons clairs.

2. Revue documentaire
- Identifier et compiler les documents pertinents à partir de sources variées : bases de données académiques, rapports institutionnels, publications d’ONG, études de cas, politiques publiques, etc.
- Assurer une couverture géographique et sectorielle représentative des initiatives communautaires
- Porter une attention particulière aux documents traitant de l’entrepreneuriat féminin, formel et informel.

3. Analyse de contenu
- Réaliser une lecture critique et analytique des documents collectés.
- Classer les initiatives et modèles entrepreneuriaux selon leur nature (coopératives, entreprises sociales, groupements d’intérêt économique, etc.).
- Identifier les facteurs de succès, les défis, les innovations et les impacts des modèles d’AGR sur les communautés et les femmes.
- Intégrer une approche sensible au genre dans l’analyse, en mettant en évidence les rôles, les obstacles et les opportunités spécifiques aux femmes.

4. Rédaction du rapport
Rédiger un rapport structuré et argumenté de la revue documentaire (30-40 pages) y compris une synthèse exécutive (4-5 pages) accessible aux décideurs et partenaires et une présentation Powerpoint, incluant :
- Introduction et contexte
- Méthodologie
- Résultats de l’analyse
- Études de cas illustratives
- Recommandations stratégiques

5. Validation et restitution
- Organiser ou participer à un atelier de validation avec les parties prenantes (ministères, ONG, bailleurs, leaders communautaires).
- Intégrer les retours et ajustements dans les livrables finaux.
- Soumettre les livrables dans les délais convenus.

6. Coordination et communication
- Maintenir une communication régulière avec le superviseur technique et l’équipe de projet.
- Partager les avancées, les difficultés rencontrées et proposer des solutions.
- Respecter les normes de qualité, d’éthique et de confidentialité dans le traitement des données.

Livrables attendus
1. Rapport analytique et structuré de revue documentaire (30-40 pages).
2. Synthèse exécutive (4-5 pages) comprenant une synthèse des modèles d’AGR au niveau communautaire

Portée géographique : La revue documentaire portera sur les documents produits entre 2010 et 2025, incluant les rapports de projet, les études académiques, les politiques publiques, les témoignages et autres sources pertinentes. Elle couvrira les zones rurales et urbaines du Niger, avec une attention particulière aux régions où les femmes sont actives dans des initiatives entrepreneuriales communautaires.

Durée : La durée maximum pour la réalisation de cette étude est de 60 jours ouvrable avec 20 jours inclus de mission terrain aux maximums. Ce délai inclut toutes les étapes du processus et débute dès la signature du contrat.

Supervision : L’étude sera conduite sous la supervision de la Direction de la santé communautaire et de la section Santé de l’UNICEF. A cet effet, un groupe de référence, présidé par la DNSC sera mis en place et aura pour rôles l’assurance qualité des livrables et la facilitation de la collecte de données

Au terme de la collecte des données, un atelier sera organisé pour présenter les résultats provisoires de l’étude qui seront discutés et validés.

Lieu d’affectation :
Le/la consultant (e) sera basé à Niamey, au niveau de la Direction de la Santé Communautaire. Il/elle sera soumis aux règles de gestion du personnel du bureau de Niamey et travaillera avec le Chef d’Unité de la Santé Maternelle, Néonatale et Infantile du bureau UNICEF pour tous les aspects techniques. En cas de mission en dehors de la zone d’intervention, UNICEF prendra en charge les moyens de déplacement et les indemnités de subsistances journalières (DSA) sur la base des taux applicables dans les zones d’intervention concernées.

Conditions de travail :
Le/la Consultant.e utilisera son propre ordinateur et n’aura pas accès à l’internet UNICEF. Toute fois les descentes de terrain seront organisées selon les règles en vigueur et applicables aux personnels commis par l’UNICEF. Il/elle sera soumis au strict respect des règles des mesures de sécurité appliquées au personnel des Nations Unies.

Dispositions particulières liées à la consultation :

Le dossier de candidature doit comprendre : (1) Un CV à jour ; (2) Une lettre de motivation ; (3) Une offre technique ; (4) Une offre financière ; (5) Le formulaire P11 (Historique Personnel) ; (6) La preuve d’un travail similaire notamment dans le domaine de l’entreprenariat des jeunes femmes/hommes au niveau communautaire.
Le CV doit être actualisé, daté et signé avec une copie du diplôme le plus élevé.

La lettre de motivation : les candidats doivent indiquer dans leur lettre de motivation, leur aptitude et disponibilité à réaliser les termes de référence.

L’offre technique : elle portera sur la manière dont le/la consultant (e) a compris les termes de référence et envisage de mener la consultation. Les offres techniques mettront en exergue succinctement les approches et méthodes proposées ainsi qu’un calendrier indicatif des livrables.

L’offre financière : la proposition de rémunération en CFA devra comprendre les honoraires journaliers, coût de la communication et autres informations le cas échéant.

Le formulaire P11 (Historique Personnel) est à télécharger sur http://www.unicef.org/about/employ/index_apply.html ou sur le site des Nations Unies, et doit être dûment renseigné.

La preuve d’un travail similaire concerne les preuves de deux études ou deux travaux similaires, en particulier sur la santé communautaire.

UNICEF se réserve le droit de faire les vérifications nécessaires.

Le consultant devra disposer de son propre ordinateur équipé de logiciels adaptés à la collecte et à l’analyse de données.

Calendrier :