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Pour chaque enfant, un(e) champion(ne)!

Scope of Work:

Au cours de ces dernières années, la Mauritanie a déployé des efforts considérables pour faire progresser et promouvoir les droits de l'enfant et des femmes. Le pays a ainsi poursuivi ses efforts visant à améliorer son cadre légal et assurer que celui-ci était aligné à la législation internationale. Dans le domaine de la protection des enfants, il n’existe pas une loi unique, mais un ensemble de textes juridiques qui régissent la protection et les droits des enfants, principalement la loi portant sur la protection pénale de l'enfant de 2005, le code de l'état civil de 2011 et le Décret 000931 du MIPDDL du 31 juillet 2025 définissant les procédures d’enrôlement, le code général de l’enfant de 2018 et diverses dispositions du code pénal et du code de nationalité. Ces textes garantissent aux enfants une protection contre la violence, le travail dangereux et l'exploitation, ainsi que le droit à une identité dès la naissance, à la santé, à l'éducation et à être enregistré.

 

Le MASEF est l’organe chargé de la mise en oeuvre et du suivi de la politique du Gouvernement en matière de la protection de la femme, de la famille, de l’enfant et les autres personnes vulnérables. À ce titre, le ministère a donc la charge de la formulation et la mise en oeuvre de lois, de politiques et de stratégies relatives aux femmes et aux enfants et du suivi et la coordination de toutes les activités développées en leur faveur. Le MASEF est aussi chargé de coordonner et surveiller l'adhésion aux instruments internationaux relatifs aux enfants et aux femmes ratifiés par la Mauritanie. Cela inclus aussi la production des rapports sur la mise en oeuvre de ces instruments.

 

En Mauritanie, les enfants ayant un besoin de protection et leurs familles continuent de faire face à des nombreuses difficultés pour accéder aux systèmes formels de protection de l'enfance. Cela est dû principalement à l'application limitée du cadre légal existant, la faible disponibilité des services, le sous financement des secteurs sociaux en particulier celui de la protection de l’enfant2, la capacité technique limitée des agents de protection de première ligne et les travailleurs sociaux au niveau communautaire, les ressources humaines limitées et la faible capacité en matière de planification, de coordination, de suivi et d'établissement de rapports. La concentration de l’offre de services au niveau de quelques capitales régionales et l’insuffisance du corps des travailleurs sociaux principalement composé des para-professionnels constitue aussi un défi majeur dans la mise en place d’un système de protection efficace et la fourniture des services (de prévention et de réponse) de qualité aux enfants et leurs familles. Cette situation affecte fortement la capacité du MASEF à remplir pleinement son mandat. Ainsi, le MASEF a sollicité un appui de l’UNICEF pour le recrutement d’un (e) consultant(e) international(e) en vue de réaliser un audit institutionnel du ministère afin d’évaluer sa performance globale et renforcer sa capacité à atteindre les résultats pour les enfants conformément à son mandat.

L’élaboration des présents termes de référence vise à répondre à cette sollicitation du MASEF.

 

Objectifs :

Le but principal de cette consultance est d’aboutir à un diagnostic institutionnel clair et à des recommandations concrètes pour améliorer le fonctionnement du MASEF et renforcer sa capacité à remplir sa mission en tant qu'autorité statutaire chargée de la protection des femmes et des enfants.

 

De manière spécifique, elle poursuit les objectifs suivants:

1.Evaluer la gouvernance et la structure institutionnelle

2.Analyser les capacités institutionnelles : ressources humaines (compétences, effectifs, formation). Les moyens financiers et matériels disponibles (analyse des budgets et des financements)

3.Vérifier si la structure et les processus actuels sont en phase avec la stratégie et les objectifs de l’institution (y compris les aspects législatifs et règlementaires). Vérifier la conformité des procédures avec les normes nationales et internationales.

4.Identifier les forces et faiblesses organisationnelles actuelles, notamment en matière de gouvernance, de coordination intersectorielle, de gestion des ressources humaines et financières ; et les opportunités d’amélioration pour optimiser la performance globale de l’institution.

5.Renforcer la capacité technique du MASEF en matière de planification, de coordination et de suivi des interventions dans le domaine de la protection des enfants et des femmes.

6.Renforcer la transparence et la redevabilité, en assurant que les ressources publiques sont utilisées efficacement et conformément aux objectifs sociaux.

7.Accompagner les réformes structurelles, en fournissant des recommandations fondées pour améliorer les services publics et répondre aux attentes croissantes des citoyen.

 

Principaux résultats /livrables attendus :

a)Une note de cadrage détaillée avec la méthodologie, les outils de collecte de données. Cette note fera également ressortir le point de vue/l’appréciation du consultant par rapport aux TDRs et sa compréhension du travail attendu.

b)Préparer et soumettre un premier draft de l’état des lieux du MASEF, assortit d’une proposition d’organigramme et d’un plan d’action budgétisé pour améliorer la performance globale du ministère.

c)Ajuster les documents soumis aux commentaires recueillis et soumettre un 2e draft des documents pour pré-validation et qui ne seront considérés comme finaux qu’après l’approbation de l’inspection générale du MASEF.

d)Animer un atelier national de haut niveau pour la validation du rapport final de l’audit et de ses documents annexes.

 

Méthodologie et Approche technique :

Le/la consultant(e) sera basé(e) au MASEF tous les jours ouvrables pendant les heures de travail et cela durant toute la durée de son contrat.

 

Il/elle sera assisté (e) d’une personne ressource nationale ayant une bonne connaissance du contexte du pays pour faciliter les contacts et communications avec les parties prenantes ainsi que la traduction des outils et rapports en arabe.

 

Le recrutement et la prise en charge de la personne ressource nationale relève du MASEF qui pourra, au besoin, solliciter (e) l’appui du consultant international et/ou de l’UNICEF à cet effet.

 

Le/la consultant(e) travaillera sous la supervision directe du spécialiste de la protection de l'enfance en étroite collaboration avec l’Inspecteur general du MASEF et de la protection sociale de l’UNICEF pour les orientations techniques.

 

Le/la consultant(e) sera basé(e) à Nouakchott et effectuera une mission de sept (7) jours sur le terrain (Guidhimaka et Trarza ). La consultance sera conclue pour une durée de 2 mois.

 

La méthodologie de travail suggérée ici-bas est à titre indicatif. Le/la consultant(e) a donc la latitude de choisir et d'identifier des activités supplémentaires en fonction de sa compréhension des termes de référence et du souci d’atteindre les résultats attendus.

-Appui au recrutement de la personne ressource nationale et/ou de l’UNICEF

-Réunion d’orientation et de clarification du consultant et de la personne ressource avec le MASEF et l’UNICEF pour clarifier les objectifs de l’audit.

-Revue documentaire et compilation des informations disponibles.

-Préparation des différents outils d’analyse et de collectes d’informations.

-Elaboration de la méthodologie pour conduire l’état des lieux des structures du MASEF (national et régions).

-Conduire un large processus consultatif pour le recueil d’informations auprès des parties prenantes.

-Détecter les tâches redondantes, les processus inefficaces ou les goulets d'étranglement.

-Elaboration et présentation du rapport provisoire aux parties prenantes à travers un atelier.

-Réunion de validation du rapport final assorti des recommandations fondées et un plan d’action budgétisé pour renforcer la performance globale du MASEF.

 

Qualifications requises :

Le/la consultant (e), chef d’équipe doit :

-Avoir un Doctorat ou plus en sciences sociales ou dans une science connexe (sociologie, droits, droits de l’enfant, etc.).

-Avoir une maîtrise parfaite du français parlé et écrit. La maitrise de la langue arabe serait un atout ;

-Avoir une expérience professionnelle d’au moins 5 ans dans le domaine du conseil stratégique en environnement institutionnel ;

-Avoir une expérience avérée dans la réalisation de missions similaires démontrer par des travaux antérieurs ;

-Avoir des connaissances des méthodologies participatives de recherche ;

-Être disponible pour effectuer ce travail sur une période de 60 jours ouvrables à partir de la signature du contrat ;

-Avoir une excellente capacité de travail en équipe ;

-Justifier d’une expérience dans l’animation des ateliers avec des audiences variées ;

-Disposer d’une bonne connaissance des politiques, lois et conventions/instruments nationaux, régionaux et internationaux visant à promouvoir les droits et le bien-être des enfants, des femmes et d'autres personnes vulnérables.

 

Coût de la consultance :

Contrat à prix forfaitaire dont le montant sera déterminé par les offres, y compris la prise en charge de la personne ressource nationale.

 

Conditions de Travail :

Le/la consultant(e) aura la charge des coûts des conditions de travail de son équipe qui devront être pris en compte dans le budget à proposer. La durée de la consultation est de 60 jours.

 

Instruction spécifique /informations complémentaires :

Le/la Consultant(e) intéressé(e) doit soumettre à l’UNICEF un dossier de candidature comprenant les pièces suivantes, en plus du profil de candidature (TMS) :

• Une lettre de motivation

•Diplôme d’études

• Un Curriculum vitae incluant : (i) l'expérience acquise dans des projets similaires ; (ii) au moins 3 références.

 

• UNE PROPOSITION TECHNIQUE :

(i) Note explicative sur la compréhension des TDR et les raisons de la candidature;

(ii) La note proposera les grandes lignes de la méthodologie d’organisation des différentes étapes du travail et un calendrier de mise en oeuvre.

 

• UNE PROPOSITION FINANCIÈRE :

Contrat à prix forfaitaire. La proposition financière doit indiquer le montant total/somme forfaitaire globale.

Afin d’aider les commanditaires dans la comparaison des offres, chaque proposition financière comprendra une ventilation détaillée du montant forfaitaire, incluant tous les coûts liés à cette consultation (honoraires, indemnités journalières, frais de voyage, etc…).

 

Les candidats voudront bien noter que les paiements ne pourront être effectués que sur la base des produits livrés, c’est à dire sur présentation du résultat des services spécifiés dans les TDRs. Il est à noter que les procédures de l’UNICEF seront aussi prises en compte dans l’établissement des modalités de paiement et dans la détermination des montants associés. Une proposition de contrat offrira plus de détails sur la consultation.

 

Date souhaitée du début de la consultance : 02 janvier 2026

Date souhaitée de la fin de la consultance : 28 février 2026

 

Avoir le niveau 1 des compétences suivantes :

· Établir et entretenir des partenariats

· Cultiver la conscience de soi et démontrer un sens de l’éthique

· S’atteler à obtenir des résultats tangibles

· Innover et épouser le changement

· Travailler de façon collaborative

Nos valeurs fondamentales qui sont le Soin; le Respect ; l’Intégrité ; la Confiance ; la Redevabilité et la Durabilité.

To view our competency framework, please visit here. 

Remarques:

L'UNICEF s'engage à promouvoir la diversité et l'inclusion au sein de son personnel et encourage tous les candidats, sans distinction de sexe, de nationalité, de religion ou d'origine ethnique, y compris les personnes vivant avec un handicap, à postuler pour rejoindre l'organisation.

Nous offrons un large éventail d'avantages à notre personnel, notamment un congé parental payé, des pauses pour l'allaitement et des aménagements raisonnables pour les personnes handicapées. L'UNICEF encourage vivement le recours à des modalités de travail flexibles.

“L’UNICEF applique la politique de tolérance zéro à l’égard toute conduite jugée incompatible avec son mandat et avec les normes de conduite des fonctionnaires des Nations Unies, notamment l’abus ou l’exploitation sexuels, le harcèlement sexuel, l’abus d’autorité et la discrimination. L’UNICEF adhère aussi strictement au principe de la protection de l’enfance. Tout candidat considéré pour un recrutement fera l’objet d’une vérification rigoureuse des références et des antécédents et devra adhérer à ces normes et principes.” 

Seuls les candidats retenus pour passer un test écrit seront contactés.

L'UNICEF propose des aménagements adaptés (reasonable accommodation) aux consultants/prestataires individuels handicapés. Il peut s'agir, par exemple, de logiciels accessibles, d'une assistance au voyage pour les missions ou d'accompagnateurs personnels. Nous vous encourageons à déclarer votre handicap lors de votre candidature au cas où vous auriez besoin d'aménagements adaptés pendant le processus de sélection et ultérieurement lors de votre mission. 

  Les candidatures féminines sont fortement encouragées