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Antecedentes

A nivel mundial, se estima que, durante la próxima década, 175 millones de niñas, niños y adolescentes se verán afectados anualmente por las consecuencias del cambio climático. A diferencia de las personas adultas, que cuentan con mayores recursos y capacidades de adaptación, los niños, niñas, adolescentes y jóvenes (NNAJ) dependen en gran medida del respaldo de sus familias, gobiernos, sociedad civil, sector privado y comunidades, así como del acceso oportuno y adecuado a servicios esenciales como salud, educación, agua, saneamiento, nutrición y protección.

En este contexto, Ecuador enfrenta una creciente vulnerabilidad climática, con impactos directos sobre su población infantil y adolescente. El país está expuesto a múltiples amenazas climáticas y geológicas —como sequías, inundaciones, olas de calor, deslizamientos y eventos extremos como El Niño—, las cuales se ven agravadas por condiciones estructurales como la pobreza, la desigualdad, la migración forzada y la limitada cobertura de servicios básicos. Según el Índice de Riesgo Climático de la Infancia (CCRI, UNICEF 2021), Ecuador se ubica en el puesto 62, compartiendo posición con Colombia y por encima de países como Brasil, Perú y Bolivia, lo que lo sitúa en una categoría de riesgo medio-alto.

Esta situación demanda una respuesta urgente que garantice los derechos de la infancia y promueva un desarrollo sostenible y resiliente. En este marco, UNICEF, a través de su programa de Cambio Climático, Ambiente, Energía y Reducción de Riesgos de Desastres (CEED), impulsa los estudios CLAC (Climate Landscape Analysis for Children) como herramientas estratégicas para generar evidencia y orientar la acción climática con enfoque de infancia.

La presente consultoría, busca precisamente aportar insumos técnicos y políticos que fortalezcan la programación de UNICEF Ecuador y contribuyan a la formulación de políticas públicas inclusivas, eficaces y basadas en los derechos de niñas, niños y adolescentes frente a los desafíos del cambio climático.

Alcance

Objetivo de la consultoría:  

Analizar los principales riesgos e impactos del cambio climático sobre niñas, niños, adolescentes y jóvenes (NNAJ), los marcos de gobernanza, financiamiento, políticas y programas existentes, y proponer recomendaciones para fortalecer la acción climática centrada en la infancia en Ecuador.

Productos Entregables

Producto 1: Plan de trabajo validado para el desarrollo de la consultoría

Documento que establecerá la hoja de ruta técnica y metodológica de la consultoría, incluyendo como mínimo:

• Propuesta metodológica basada en el enfoque CLAC (Ver documentos CLAC desarrollados por UNICEF incluyendo primera versión CLAC de UNICEF Ecuador)
• Estrategia de trabajo participativo y articulación multisectorial para levantamiento y procesamiento de la información.
• Cronograma detallado con etapas de recolección de información, análisis, validación y entrega de productos.
• Esquema preliminar de los entregables con objetivos, contenidos y responsables de revisión.

Producto 2.- Análisis de gobernanza, marcos normativos y financiamiento climático con enfoque en infancia

Documento analítico sobre el entorno institucional y financiero vinculado a la acción climática, incluyendo como mínimo:

• Mapeo de actores clave a nivel nacional y subnacional en las áreas de ambiente, energía, salud, educación y protección.
• Revisión de políticas y marcos normativos relevantes (NDC, NAP, ENACE, PNBV, políticas sectoriales, leyes, acuerdoes, etc.).
• Evaluación de la inclusión de niñas, niños y adolescentes en la planificación climática y ambiental.
• Diagnóstico del financiamiento climático disponible en Ecuador: presupuesto público, acceso a fondos internacionales, cooperación bilateral, bonos verdes, financiamiento del sector privado, entre otros, identificando barreras y oportunidades para movilizar recursos climáticos con enfoque de infancia.
• Revisión de mecanismos de participación infantil y adolescente en la gobernanza climática

Producto 3.-   Diagnóstico CEED con enfoque en infancia

Informe técnico sobre la situación del cambio climático, ambiente, energía y riesgos, incluyendo entre otros:

• Escenarios climáticos actuales y proyectados.
• Estado ambiental: deforestación, contaminación (aire, agua, suelo), manejo de residuos, pérdida de biodiversidad y otros elementos relevantes del contexto nacional
• Diagnóstico energético
• Impactos diferenciados en materia CEED en grupos vulnerables (niñez temprana, pueblos indígenas, población afroecuatoriana, migrantes).
• Efectos sobre la salud mental infantil y adolescente (ansiedad climática, estrés psicosocial).

Producto 4: Evaluación de los impactos del cambio climático sobre servicios sociales esenciales para la infancia

• Informe técnico sobre cómo el cambio climático afecta los servicios clave para la garantía de derechos de niñas, niños y adolescentes en Ecuador, considerando vulnerabilidades estructurales. El producto deberá incluir como mínimo:
• Impactos en salud y nutrición: aumento de enfermedades transmitidas por vectores y agua, inseguridad alimentaria, desnutrición, contaminación y afectaciones materno-infantiles, entre otros.
• Evaluación de condiciones de agua, saneamiento e higiene (WASH) en zonas urbanas, rurales y comunidades indígenas, entre otros.
• Análisis de los impactos del cambio climático en el sector educativo: resiliencia de la infraestructura educativa frente a desastres y eventos extremos; impacto en la continuidad escolar, asistencia y aprendizaje, entre otros.
• Impactos sobre la protección infantil que incluya entre otros: migración climática, desplazamiento forzado, aumento del riesgo de violencia, trabajo infantil o matrimonios tempranos.
• Evaluación de la pobreza, desigualdad territorial y exclusión como factores agravantes de los efectos del cambio climático en la infancia.

Producto 5: Recomendaciones programáticas y hoja de ruta de acción climática centrada en la niñez

Documento estratégico que sintetice hallazgos y proponga una hoja de ruta de acción climática integral con enfoque en derechos de la niñez, alineada al marco programático de UNICEF Ecuador. Este producto incluirá como mínimo:

• Recomendaciones específicas por sector (salud, educación, WASH, protección, nutrición, género, adolescencia) para incorporar el enfoque CEED.
• Sugerencias para incidir en reformas normativas, planes nacionales y políticas públicas sensibles a la niñez.
• Definición de prioridades geográficas, institucionales y poblacionales para intervenciones climáticas.
• Estrategia para el fortalecimiento de alianzas con actores clave (gobierno, cooperación, academia, sociedad civil, sector privado).
• Propuesta de hoja de ruta para la movilización de financiamiento climático sensible a la niñez.
• Identificación de fondos disponibles (Fondo Verde del Clima, CAF, BID, etc.) y mecanismos innovadores (bonos verdes con enfoque en infancia) para impulsar la resiliencia climática con enfoque en NNAJ. En este apartado se deberá proponer acciones que se puedan ejecutar desde UNICEF para el acceso a estos mecanismos.

Cronograma de pago

El cronograma de pagos está condicionado a la entrega y aprobación de los cinco productos definidos en estos Términos de Referencia. Se espera que el/la consultor/a individual mantenga una comunicación fluida y entregue avances parciales a los puntos focales designados quienes brindarán retroalimentación técnica durante reuniones periódicas. La duración total de la consultoría será de 120 días calendario (4 meses) a partir de la firma del contrato.

Requerimientos para participar

Se requiere un/a consultor/a de alto nivel con experiencia técnica y estratégica en cambio climático, políticas públicas y derechos de la infancia, capaz de liderar el desarrollo del Diagnóstico del Panorama Climático para la Infancia en Ecuador (CLAC).

Formación académica requerida: Profesional con título de cuarto nivel (maestría o superior) en cambio climático, medio ambiente, desarrollo sostenible, ciencias sociales, economía, políticas públicas o disciplinas afines al objeto de esta consultoría.

Perfil y experiencia profesional requerida:

• Mínimo 10 años de experiencia comprobada en el diseño, ejecución o evaluación de estudios estratégicos vinculados a cambio climático, desarrollo social, políticas u otros temas relevantes para la presente consultoría.
• Experiencia en la elaboración de diagnósticos técnicos, propuestas programáticas, o documentos de política pública en contextos nacionales o regionales.
• Se valorará experiencia de trabajo con organismos internacionales, cooperación técnica o el sistema de Naciones Unidas y con niñez.

Conocimientos técnicos requeridos:

• Conocimiento actualizado de los marcos de política climática y planificación en Ecuador
• Habilidad para integrar enfoques de derechos de la infancia, equidad, interculturalidad y género en el análisis de políticas y programas.
• Dominio de metodologías de investigación cualitativa y cuantitativa, así como de herramientas para la sistematización y análisis de datos secundarios.
• Conocimiento de fuentes de información relevantes: INEC, MAATE, MINEDUC, MSP, entre otros.

Competencias clave:

• Excelentes habilidades de redacción técnica, análisis estratégico y comunicación escrita.
• Capacidad para sintetizar evidencia compleja y presentarla de forma clara y accesible para diferentes audiencias, incluyendo tomadores de decisión.
• Habilidades interpersonales para la coordinación con instituciones públicas, agencias de cooperación y actores comunitarios.
• Dominio profesional del español (oral y escrito).

Viajes Requeridos

Los costos de todos los desplazamientos necesarios, así como los insumos necesarios para esta consultoría deberán estar incluidos en la propuesta económica.

Criterios de evaluación técnica y el peso asignado entre la propuesta técnica y el precio

La selección se realizará en función de la siguiente valoración:

Formación Académica y Experiencia relacionada con el cargo – 30%

• Instrucción formal alineada al perfil requerido: 15%
• Experiencia profesional comprobada en temas relacionados con cambio climático, políticas públicas, derechos de la niñez y estudios similares: 15%

Propuesta técnica – 40%

La propuesta técnica deberá incluir un esquema claro y bien fundamentado de cómo se abordará la elaboración del diagnóstico. Se evaluará lo siguiente:

• Nota conceptual: enfoque metodológico, alineación con objetivos CLAC: 30%
• Indicadores de seguimiento, control de calidad y coherencia del cronograma: 10%

Propuesta económica – 30%

Coherencia entre el valor propuesto, los productos esperados y el tiempo de ejecución. Se otorgará el mayor puntaje a la oferta más competitiva económicamente, con asignación proporcional al resto.