Consultance Internationale Expert en Analyse des Couts, Dakar, Senegal, (10 months)

Job no: 592817
Position type: Consultant
Location: Senegal
Division/Equivalent: Dakar (WCAR), Senegal
School/Unit: Senegal
Department/Office: Dakar, Senegal
Categories: Social Policy

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L'UNICEF travaille dans certains des endroits les plus difficiles du monde pour atteindre les enfants les plus défavorisés. Pour sauver leurs vies. Pour défendre leurs droits. Pour les aider à réaliser leur potentiel. Dans 190 pays et territoires, nous travaillons pour chaque enfant, partout, chaque jour, afin de construire un monde meilleur pour tous.

Pour chaque enfant, le droit à la Santé
 
Contexte
Au Sénégal, le renforcement de la main-d’oeuvre des services sociaux s’inscrit dans un contexte caractérisé par : (i) des risques persistants élevés en matière de protection de l’enfant (violences, mariages d’enfants, travail des enfants, exploitation), (ii) des niveaux importants de pauvreté monétaire et multidimensionnelle touchant les enfants et les ménages vulnérables, et (iii) de fortes disparités territoriales entre zones urbaines, rurales et frontalières.
Sur le plan institutionnel, la protection de l’enfant bénéficie de mécanismes de coordination décentralisés relativement structurés à travers les Comités Départementaux de la Protection de l’Enfant (CDPE). Les services sociaux de la Justice (services d’action éducative en milieu ouvert (AEMO) sont également bien répartis dans les 46 départements. En revanche, la protection sociale ne dispose pas de mécanismes équivalents de coordination décentralisée, ce qui limite la convergence des services et fragilise les parcours de référence et d’accompagnement des ménages. Dans le secteur de l’éducation, les Inspections Académiques (IAs) et les Inspections de l’Enseignement et de la Formation (IEFs) jouent un rôle clé dans la prévention, l’identification et l’orientation des enfants à risque, bien que leur articulation avec les services sociaux varie sensiblement selon les territoires.
Parallèlement, les contraintes budgétaires, la pression sur la masse salariale publique et l’absence de données consolidées sur les effectifs, les ratios de la main-d’oeuvre et les coûts unitaires compliquent la planification à moyen terme ainsi que le dialogue politique et budgétaire avec le Ministère des Finances. Dans ce contexte, une approche intégrée combinant analyse institutionnelle, évaluation de la main-d’oeuvre, analyse des ratios, chiffrage des coûts et planification des investissements est essentielle pour éclairer les réformes et les arbitrages budgétaires.
 
Objectifs spécifiques:
 
En complément de l’objectif général, l’assignation vise à atteindre les objectifs spécifiques suivants :
1. Analyser dans quelle mesure la configuration actuelle de la main-d’œuvre des services sociaux au Sénégal permet de répondre aux besoins de protection de l’enfant et de protection sociale, en tenant compte des disparités territoriales.
2. Évaluer l’efficacité des mécanismes de coordination existants, notamment les CDPE mais aussi les Comites Communaux de Protection de l’Enfant (CCPE), Comité Villageois de Protection de l’Enfant (CVPE), entre autres, et identifier les goulots d’étranglement institutionnels affectant la convergence entre protection de l’enfant, protection sociale, éducation et santé.
3. Déterminer les ratios de travailleurs sociaux requis pour une couverture minimale adéquate des besoins, en s’appuyant sur les orientations internationales et les réalités démographiques sénégalaises.
4. Estimer les coûts actuels et projetés associés au recrutement, à la formation, à la supervision et au fonctionnement de la main-d’œuvre des services sociaux de qualité.
5. Identifier les écarts de financement et analyser différentes options de financement de la main d’oeuvre des services sociaux ainsi que le fonctionnement des CDPEs soutenable, compatibles avec les contraintes macro-budgétaires du Sénégal.
6. Fournir des éléments probants pour alimenter le dialogue politique et budgétaire, en particulier avec le Ministère des Finances et les ministères sectoriels concernés.
7. Fournir des recommandations opérationnelles pour une meilleure prise en compte des coûts par le Gouvernement.
 
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Méthodologie
La consultance adoptera une méthodologie mixte, progressive et participative, adaptée au contexte institutionnel et territorial du Sénégal.
1. Revue documentaire et analyse des données secondaires
Revue des politiques nationales, stratégies, cadres juridiques et réglementaires, documents budgétaires, rapports sectoriels, données administratives et enquêtes pertinentes. Cette phase permettra d’établir une compréhension consolidée des dispositifs institutionnels, des engagements existants et des contraintes structurelles.
2. Analyse institutionnelle et fonctionnelle
Analyse approfondie des rôles, responsabilités et interactions entre les principaux acteurs, notamment les services sociaux, les CDPE, les CCPEs, les CVPEs, les IAs, les IEFs, les acteurs de la protection sociale ainsi que les parties prenantes des secteurs de la santé et de l’éducation. L’analyse portera sur les mécanismes de coordination formels et informels, les circuits de référence et les points de rupture dans la prestation des services. Par ailleurs, la main‑d’œuvre non étatique des services sociaux, financée par les ONG et les OSC, devrait être analysée afin de comprendre sa taille, son fonctionnement, sa continuité et la nature de sa collaboration avec les travailleurs sociaux financés par l’État.
3. Analyse quantitative de la main-d’œuvre, des ratios et des coûts
• Compilation et validation des données relatives aux effectifs existants ;
• Calcul des ratios actuels et projection des besoins futurs en main-d’œuvre sur la base de scénarios démographiques et de couverture ;
• Estimation des coûts unitaires et agrégés liés à la main-d’œuvre (salaires, formation, supervision, coûts opérationnels).

4. Collecte de données qualitatives et consultations
Entretiens semi-directifs et discussions de groupe avec les parties prenantes nationales et infranationales (membres des CDPE/CCPEs/CVPEs, inspections de l’éducation, agents des services sociaux, autorités locales et partenaires). Ces consultations permettront de contextualiser les résultats quantitatifs et d’identifier les contraintes opérationnelles.

5. Analyse financière et scénarios d’investissement

Analyse des allocations budgétaires existantes, de l’espace budgétaire et des mécanismes de financement. Élaboration de scénarios d’investissement progressifs, alignés sur les contraintes macroéconomiques et les priorités nationales.

6. Validation et co-construction

Organisation d’ateliers de restitution et de validation avec les parties prenantes afin de discuter les résultats, d’affiner les hypothèses et de renforcer l’appropriation institutionnelle des conclusions.

 7. Garanties éthiques et assurance qualité

L’ensemble des activités respectera les normes éthiques de l’UNICEF, y compris le consentement éclairé, la confidentialité, la protection des données et l’application du principe de « ne pas nuire ».

 
Description des taches et des livrables :
I/ Description des tâches  
Réunion de lancement avec l’UNICEF Sénégal ; revue documentaire ; cartographie des parties prenantes (y compris, si nécessaire, les CDPE, les AEMOs, les IAs et les IEFs) ; définition du cadre analytique, de la méthodologie, des outils, du protocole éthique et du plan de travail détaillé.
Livrable : Rapport initial (Inception report)
Echéance : Mois 1
% du Montant Total : 15 %
II/ Description des tâches : Cartographie de la main-d’œuvre des services sociaux aux niveaux national et déconcentré/décentralisé ; évaluation du fonctionnement des CDPE et des AEMOs; analyse des articulations avec les IAs et les IEFs ; évaluation des écarts en matière de compétences, de supervision et de coordination, y compris l’absence de mécanismes décentralisés de coordination de la protection sociale.
Livrable : Rapport de cartographie et d’évaluation de la main-d’œuvre des services sociaux.
Echéance : Mois 2
% du Montant Total : 20 %
III/ Description des tâches : Analyse des ratios de la main-d’œuvre au regard des besoins ; estimation des coûts unitaires et globaux (recrutement, formation, supervision, fonctionnement) ; identification des inefficiences et des écarts de financement à moyen terme. Livrable : Analyse des ratios, du chiffrage des coûts et des écarts de financement
Echéance : Mois 4
% du Montant Total : 15 %
IV/ Description des tâches  
Animation d’ateliers participatifs ; élaboration de recommandations opérationnelles pour une bonne prise en compte des coûts par le Gouvernement, d’un plan de mise en œuvre, d’une clarification des rôles et responsabilités et d’indicateurs de suivi. 
Livrable : Stratégie nationale quinquennale de renforcement de la main-d’œuvre des services sociaux Echéance : Mois 5
% du Montant Total : 15 %.
V/ Description des tâches  
Élaboration de deux notes d’investissement alternatives fondées sur des données probantes, mettant en évidence les retours sociaux, économiques et budgétaires ainsi que les options de financement pour le renforcement de la main-d’œuvre et la convergence des services. 
Livrable : Notes d’investissement (main-d’œuvre des services sociaux et services sociaux intégrés) 
Echéance : Mois 6
% du Montant Total : 10 %
VI/ Description des tâches  
Élaboration ou révision des lignes directrices de supervision formelle ; mise à jour des supports de formation continue ; validation avec les parties prenantes et appui à la dissémination. 
Livrable : Lignes directrices de supervision et supports de formation révisés 
Echéance : Mois 8
% du Montant Total : 15 %
VII/ Description des tâches  
Documentation du processus, des enseignements tirés et des bonnes pratiques ; préparation d’un rapport de synthèse et de supports de présentation pour le partage des connaissances. 
Livrable : Rapport final de synthèse et de capitalisation 
Echéance : Mois 10
% du Montant Total : 10 %.

To qualify as an advocate for every child you will have… 

Minimum requirements:

  • Education:
    Diplôme universitaire de niveau Master ou équivalent dans une discipline pertinente, telle que les politiques publiques, les finances publiques, l’économie, le suivi et évaluation (S&E), le développement international, les sciences sociales, la sociologie, les statistiques, les sciences politiques ou tout autre domaine connexe. Une expérience professionnelle équivalente, dûment justifiée, pourra être considérée en substitution du diplôme requis.
    • Au moins sept (07) années d’expérience professionnelle pertinente dans des contextes de développement, avec des réalisations démontrées dans l’analyse de politiques publiques, la planification sectorielle, l’évaluation de programmes et/ou l’analyse des finances publiques.
    • Expérience avérée dans la conduite d’analyses analytiques complexes, telles que des diagnostics sectoriels, des analyses de coûts, des analyses d’espace budgétaire, des études d’investissement ou des évaluations de programmes multi-acteurs.
    • Expérience démontrée dans l’appui au dialogue politique et budgétaire, notamment avec les ministères sectoriels et/ou le Ministère des Finances, dans des contextes comparables.
    • Une expérience de travail avec le Système des Nations Unies ou avec d’autres organisations internationales de développement constitue un atout important.
    • Une expérience dans des contextes d’Afrique de l’Ouest, et en particulier au Sénégal, est fortement souhaitable.
     
    Compétences et aptitudes
    • Solide connaissance des cadres de politiques publiques et des approches de planification et de budgétisation sectorielle, y compris la budgétisation axée sur les résultats.
    • Bonne maîtrise des outils d’analyse des finances publiques, y compris l’analyse des dépenses publiques, le chiffrage des politiques, l’analyse des coûts unitaires et l’évaluation de l’espace budgétaire.
    • Capacité démontrée à articuler des analyses techniques avec des enjeux macro-fiscaux,
    et à formuler des recommandations réalistes et soutenables.
    • Connaissance et expérience dans l’analyse de systèmes de protection sociale, de protection de l’enfant ou de services sociaux constituent un atout.
    • Maîtrise des méthodes quantitatives et qualitatives, y compris la collecte, l’analyse et la triangulation des données issues de sources multiples.
    • Excellentes capacités d’analyse, de synthèse et de rédaction, ainsi que de présentation orale, en anglais.
    • Excellentes aptitudes interpersonnelles et de communication, avec une capacité avérée à travailler avec des parties prenantes diverses (gouvernements, partenaires techniques et financiers, société civile).
    • Une bonne connaissance du contexte macro-économique et institutionnel de l’Afrique de l’Ouest, et en particulier du Sénégal, est fortement souhaitable.
     
    Languages : Maîtrise de la langue française et un bon niveau en anglais.
     

Pour chaque Enfant, démontrer une confiance

Les valeurs fondamentales de l’UNICEF :  Soin, respect, intégrité, confiance, responsabilité et durabilité (CRITAS) sous-tendent tout ce que nous faisons et comment nous le procédons. Découvrez notre Charte des valeurs : les valeurs de l’UNICEF

Les compétences de l’UNICEF requises : (1) Construit et maintien des partenariats - (2) Fait preuve de conscience de soi et de conscience éthique - (3) Volonté d’obtenir des résultats pour avoir un impact - (4) Innove et embrasse le changement - (5) Gère l’ambiguïté et la complexité - (6) Pense et agit de manière stratégique - (7) Travaille en collaboration avec d’autres. 
 
Remarques :
L’UNICEF s’engage à promouvoir et milite pour la protection des droits de chaque enfant, partout, dans tout ce qu’il fait, et a pour mandat de soutenir la réalisation des droits de chaque enfant, y compris des plus défavorisés, et notre main-d’œuvre mondiale doit refléter la diversité de ces enfants. La famille UNICEF s’engage à inclure tout le monde, quelle que soit leur race/ethnie, handicap, identité de genre, orientation sexuelle, religion, nationalité, milieu socio-économique, minorité ou tout autre statut.
 
L’UNICEF encourage les candidatures de tous les candidats qualifiés, quel que soit leur genre, nationalité, origine religieuse ou ethnique, ainsi que de personnes en situation de handicap, y compris les neurodivergentes. Nous proposons à notre personnel une large gamme d’avantages, notamment un congé parental payé, des pauses d’allaitement et des aménagements raisonnables pour les personnes en situation de handicap. L’UNICEF offre des aménagements raisonnables tout au long du processus de recrutement. Si vous avez besoin d’un aménagement, veuillez soumettre votre demande via le bouton email accessibilité sur la page Carrières de l’UNICEF Accessibilité | UNICEF. Si vous êtes présélectionné, veuillez contacter directement le recruteur pour partager plus de détails, ce qui nous permettra de prendre les dispositions nécessaires à l’avance.
L’UNICEF n’embauche pas de candidats mariés à enfants (personnes de moins de 18 ans). L’UNICEF applique une politique de tolérance zéro envers les comportements incompatibles avec les buts et objectifs des Nations Unies et de l’UNICEF, y compris l’exploitation et les abus sexuels, le harcèlement sexuel, l’abus d’autorité et la discrimination fondée sur le genre, la nationalité, l’âge, la race, l’orientation sexuelle, les origines religieuses ou ethniques ou les handicaps.L’UNICEF s’engage à promouvoir la protection et la protection de tous les enfants. Tous les candidats sélectionnés devront donc passer des vérifications rigoureuses des références et des antécédents, et devront être tenus de respecter ces normes et principes. Les vérifications des antécédents incluront la vérification des diplômes académiques et de l’historique professionnel. 
 
Seuls les candidats présélectionnés seront contactés et passeront à l’étape suivante du processus de sélection.
 
Les personnes engagées dans le cadre d’un contrat de service ou de contrat individuel de consultation ne seront pas considérées comme des « membres du personnel » au sens du Statut et du Règlement du personnel des Nations Unies et des politiques et procédures de l’UNICEF et n’auront pas droit aux avantages qui y sont prévus (tels que les congés et la couverture d’assurance médicale). Leurs conditions de service seront régies par leur contrat et les Conditions générales des contrats pour les services des consultants et des prestataires individuels. Les consultants et les entrepreneurs individuels sont responsables de la détermination de leurs obligations fiscales et du paiement de tous impôts et/ou droits, conformément aux lois locales ou autres lois applicables.
e candidat sélectionné est seul responsable de s'assurer que le visa (applicable) et l'assurance maladie requis pour exécuter les tâches du contrat sont valables pendant toute la durée du contrat. Les candidats sélectionnés sont soumis à la confirmation d'un statut vaccinal complet contre le SRAS-CoV-2 (Covid-19) avec un vaccin approuvé par l'Organisation mondiale de la santé (OMS), qui doit être satisfait avant d'accepter la mission. Cela ne s'applique pas aux consultants qui travailleront à distance et ne sont pas censés travailler ou visiter les locaux de l'UNICEF, les lieux de mise en œuvre des programmes ou interagir directement avec les communautés avec lesquelles l'UNICEF travaille, ni se déplacer pour exercer des fonctions pour l'UNICEF pendant la durée de leur contrat de consultant.
Selon l’article 101, paragraphe 3, de la Charte des Nations Unies, la considération primordiale dans l’emploi du personnel est la nécessité d’assurer les plus hauts standards d’efficacité, de compétence et d’intégrité. 
L’UNICEF s’engage à favoriser une main-d’œuvre inclusive, représentative et accueillante. Pour ce poste, les candidats éligibles et appropriés sont encouragés à postuler.
 
Les employés gouvernementaux envisagés pour un emploi à l’UNICEF doivent normalement démissionner de leurs fonctions gouvernementales avant d’occuper une affectation à l’UNICEF. L’UNICEF se réserve le droit de retirer une offre de nomination, sans rémunération, si un visa ou une habilitation médicale n’est pas obtenu, ou si les exigences de vaccination nécessaires ne sont pas remplies, dans un délai raisonnable pour quelque raison que ce soit. 
L’UNICEF ne facture aucun frais de traitement à aucune étape de ses processus de recrutement, de sélection et d’embauche (c’est-à-dire lors de la phase de candidature, de l’entretien, de la validation ou de la nomination et de la formation). L’UNICEF ne demandera pas les informations bancaires des candidats.
La mobilité est une condition de l’emploi professionnel international à l’UNICEF et un principe fondamental de la fonction publique internationale.
 
L’action humanitaire est une priorité transversale au sein du Plan stratégique de l’UNICEF. L’UNICEF s’engage à rester et à répondre à ses engagements dans des contextes humanitaires. Par conséquent, tout le personnel, à tous les niveaux et dans tous les domaines fonctionnels, peut être appelé à être déployé pour soutenir la réponse humanitaire, contribuant à renforcer à la fois la résilience des communautés et la capacité des autorités nationales.

 

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