Consultoría en Salud: Informe de evaluación de la viabilidad del diseño del programa presupuestal orientado a resultados para el desarrollo integral adolescente, Perú/LAC - 04 Meses
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Job no: 575767
Contract type: Consultant
Level: Consultancy
Location: Peru
Categories: Health
Antecedentes:
Las consecuencias del embarazo adolescente en su desarrollo, en el de sus familias y en el de la sociedad han sido ampliamente documentadas. El embarazo y la maternidad adolescente implican un riesgo para la salud y bienestar de las adolescentes. Además, afectan sus posibilidades continuar con sus proyectos de vida, y contribuyen a la transmisión intergeneracional de la pobreza.
El porcentaje de adolescentes alguna vez embarazadas en el Perú se ha mantenido relativamente estable en los últimos años, oscilando alrededor del 13% entre el 2010 y el 2019, mientras que entre el 2020 y el 2021 este indicador experimentó una reducción importante. Según la ENDES, esta proporción se redujo de 14.4% en el 2017 a 8.3% en el 2023. Los factores asociados a la ocurrencia de embarazo adolescente son diversos y son materia de investigación. La violencia sexual, los bajos niveles educativos, las normas sociales respecto al inicio de las relaciones sexuales y uso de anticonceptivos, que son inaccesibles para algunos por diversos obstáculos, así como las inequidades de género, entre otros son los motivos que subyacen a esta realidad (UNICEF, 2021).
En respuesta a esta situación, desde hace algunos años el Estado peruano viene implementando un conjunto de intervenciones desde diversos sectores como salud, educación, entre otros. Es por ello que, Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), mediante la Dirección de Calidad del Gasto Público de la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), encargó al Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE), realizar un estudio para evaluar el diseño de las intervenciones públicas dirigidas a prevenir el embarazo adolescente, con el fin de identificar su pertinencia y el nivel de articulación de estas intervenciones para abordar un problema con múltiples dimensiones como éste.
El informe con los resultados del estudio fue publicado en la página web del Ministerio de Economía y Finanzas (2) https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/anexos/Reporte_Final_EDIS_Embarazo_Adolescente.pdf en el mes de junio del 2023, siendo algunas de sus principales conclusiones las siguientes:
Al ser el embarazo adolescente un problema que tiene múltiples causas (como los bajos niveles educativos, el limitado acceso a los servicios de anticoncepción, las condiciones de pobreza, la escasez de oportunidades, la violencia sexual, entre otros), las intervenciones diseñadas para prevenirlo parecen ser más efectivas cuando se utiliza un enfoque de intervenciones múltiples.
Las intervenciones efectivas son aquellas que contribuyen al desarrollo de conocimientos y habilidades entre las y los adolescentes, y las que facilitan el acceso a servicios acogedores. Las intervenciones exitosas requieren interacción y complementariedad con otras intervenciones como las transferencias monetarias condicionadas orientadas al logro de objetivos educativos, las cuales son muy efectivas para retrasar el embarazo adolescente.
Las intervenciones educativas por si solas no tendrían impacto en la prevención del embarazo adolescente, sin embargo, pueden generar beneficios cuando tiene un fuerte componente de desarrollo personal y la elaboración de planes de vida y se brindan en combinación con otras intervenciones como la entrega de Métodos Anticonceptivos (MAC), la Educación Sexual Integral (ESI) y el desarrollo de habilidades
socioemocionales.
Las intervenciones existentes en el Perú, en teoría y tomadas por separado, son necesarias, aunque no suficientes para prevenir el embarazo adolescente.
De las intervenciones asociadas con la prevención del embarazo adolescente que actualmente se implementan en el país, solo algunas cuentan con indicadores de desempeño para medir su efectividad y eficiencia.
La falta de una práctica de construcción y medición de indicadores dificulta el seguimiento de algunas actividades de los PP de salud materno neonatal y de salud mental que contribuyen a la prevención del embarazo adolescente.
Al no existir una partida presupuestaria específica para la ESI en el sector educación, no es factible visibilizar una programación de metas físicas e indicadores con los cuales realizar el seguimiento, o identificar oportunidades para incrementar recursos financieros de manera específica y vincularlo al logro de determinados resultados.
De acuerdo con la evidencia analizada, la implementación de la ESI debe ir de la mano de intervenciones complementarias, como la entrega de MAC, previa consejería por parte de los proveedores de salud, entre otros. A pesar de que los lineamientos de la ESI plantean actividades preventivas-promocionales, como ferias, campañas, pasacalles, entre otras, en la práctica, la ESI se desarrolla únicamente a través del servicio de tutoría.
A partir de estas conclusiones, así como de una serie de recomendaciones sugeridas en el informe del estudio, en el transcurso del 2023, el Ministerio de Economía y Finanzas sostuvo una serie de reuniones con el Ministerio de Salud y con el Ministerio de Educación para suscribir compromisos que permitan mejorar las intervenciones y políticas públicas a favor de la prevención del embarazo adolescente.
A la fecha la matriz de compromisos establecidos entre el Ministerio de Salud y el Ministerio de Economía y Finanzas ha sido firmada, y uno de estos compromisos es Evaluar la viabilidad del diseño de un Programa Presupuestal Orientado a Resultados (PPoR) para el desarrollo integral adolescente con foco en la prevención del embarazo. El medio de verificación del cumplimiento de dicho compromiso es un informe de la mesa de trabajo multisectorial para identificar la viabilidad del diseño de un PPoR de desarrollo integral adolescente.
Por lo expuesto, el Ministerio de Salud, solicitó la cooperación técnica y financiera a UNICEF para la elaboración del informe en mención, a través de la contratación de servicios de un profesional senior, especialista en el diseño de políticas públicas y salud adolescente.
DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO:
PRODUCTO 1: Plan de trabajo que incluya metodología y cronograma para el desarrollo del informe.
Plazo de entrega: A los 15 días de firmado el contrato
Porcentaje de pago: 20%
Actividades:
Revisión del informe del estudio de evaluación del diseño de intervenciones públicas para la prevención del embarazo.
Revisión y análisis de experiencias internacionales (si las hubiese), y otras experiencias sobre programas multisectoriales como los de PPoR DIT cuyos resultados no han sido los esperados (De acuerdo con el MEF), para hacer una valoración que permita identificar los puntos que si funcionan y los que no.
Reuniones técnicas con las áreas técnicas del MINSA para consensuar el plan de trabajo (OGPPM, DVICI, DSARE, DSAME).
Elaboración de propuesta de plan de trabajo para el desarrollo del informe.
Validación del Plan de trabajo con el equipo del MINSA (OGPPM, DVICI, DSARE, DSAME).
Realización de ajustes a la propuesta de plan de trabajo según sugerencias del equipo del MINSA.
Elaboración y entrega de propuesta final de Plan de trabajo que incluya la metodología y el cronograma para el desarrollo del informe.
PRODUCTO 2: Informe preliminar de la mesa de trabajo multisectorial para identificar la viabilidad del diseño de un PPoR de desarrollo integral adolescente con foco en la prevención del embarazo adolescente.
Plazo de entrega: A los 60 días de firmado el contrato
Porcentaje de pago: 40%
Actividades:
Elaboración de una propuesta de estructura del informe, en coordinación con el equipo del MINSA, validado
por la OGAJ, que considere como parte de su contenido:
La situación del embarazo adolescente por cada región del país.
La propuesta de modelo lógico causal basada en evidencias del embarazo adolescente.
La propuesta de teoría de cambio o árbol de objetivos basada en evidencias para prevenir el embarazo
adolescente y contribuir a su desarrollo integral.
La definición de los sectores a involucrarse según las intervenciones efectivas definidas en la teoría de cambio.
La definición de roles de los sectores a involucrarse.
El análisis de factores de éxito, cuellos de botellas y necesidades de los sectores para la articulación.
El análisis de las alternativas que permitan efectivizar el proceso la articulación entre los sectores involucrados,
organizándolas su priorización según viabilidad.
La conclusión sobre la viabilidad del diseño de un PPoR de desarrollo integral adolescente con foco en la prevención del embarazo adolescente, entendiendo por viabilidad la definición de la Real Academia de la lengua española; que, por sus circunstancias, tiene probabilidades de poderse llevar a cabo.
PRODUCTO 3: Informe final de la mesa de trabajo multisectorial para identificar la viabilidad del diseño de un PPoR de desarrollo integral adolescente con foco en la prevención del embarazo adolescente.
Plazo de entrega: A los 120 días de firmado el contrato
Porcentaje de pago: 40%
Actividades:
Validación del contenido del informe con el equipo del MINSA y con los sectores involucrados en la mesa de trabajo multisectorial.
Realización de ajustes al informe según aportes del equipo del MINSA y de los sectores involucrados en la mesa de trabajo multisectorial.
Elaboración del informe final de la mesa de trabajo multisectorial para identificar la viabilidad del diseño de un PPoR de desarrollo integral adolescente con foco en la prevención del embarazo.
ESPECIFICACIONES PARA LA ENTREGA DE PRODUCTOS
Los productos se entregarán en versión electrónica con la firma del/de la profesional escaneada y deberán ser enviados a los supervisores del servicio.
ESPECIFICACIONES PARA EL PAGO DE HONORARIOS PROFESIONALES
Pagos en moneda local Soles.
Pagos dentro de los 30 días de aprobado el producto a total satisfacción de UNICEF y del MINSA (DVICI) y recibido el recibo por honorarios.
Cada producto debe ser enviado al supervisor (contract manager) por correo electrónico para revisión y aprobación.
CONTRATO A TODO COSTO
El contrato para emitir será a todo costo, por lo que todo gasto no previsto requerido para la realización del servicio
será cubierto en su totalidad por el/la profesional a contratar.
DOCUMENTACION REQUERIDA
Para postular: Completar el formato de la convocatoria en la plataforma TMS (Talent Management System).
Previo a la firma del contrato:
CIC – Descripción de la Situación Personal debidamente completado y firmado.
Registro de Proveedores (MDM)
SARS-CoV-2 (Covid-19) Vacunación.
Los certificados de los siguientes cursos obligatorios a realizarse a través de la plataforma de AGORA de UNICEF:
- Prevention of Harassment and Abuse of Power (PSHAA)
- Ethics and Integrity at UNICEF
- Prevention of Sexual Exploitation and Abuse (PSEA)
Cuando viaja:
BSAFE
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
- Evaluación Técnica (Máximo 70 puntos)
1) Formación académica
Acreditación: CV
Profesional en salud o ciencias económicas con maestría en salud pública, políticas públicas o afines.
Puntaje máximo: 40 puntos
Magíster en salud pública, políticas públicas o afines (20 puntos)
Magister en salud pública, políticas públicas o afines con estudios de postgrado en adolescencia o afines (30 puntos)
Doctor(a) en salud pública, políticas públicas o afines, con estudios de postgrado en adolescencia o afines (40 puntos)
2) Experiencia en diseño, análisis y evaluación de políticas y programas de salud de carácter multisectorial.
Acreditación: CV
Puntaje máximo: 40 puntos
Experiencia de 5 a 9 años (20 puntos)
Experiencia de 10 a 14 años (30 puntos)
Experiencia de 15 años a más (40 puntos)
3) Experiencia de trabajo con NNUU, ONG o con el estado.
Acreditación: CV
Puntaje máximo: 20 puntos
No (0 puntos)
Sí (20 puntos)
La propuesta técnica será evaluada sobre una calificación máxima de 70 puntos, de acuerdo con los criterios anteriormente descritos. Para que la propuesta quede habilitada técnicamente, deberá alcanzar al menos un 70%, es decir, 49 puntos. Si la postulación no lo alcanza, será desestimada y no pasará a la evaluación económica.
- Evaluación Económica (Máximo 30 puntos)
Sólo serán consideradas las propuestas económicas, de aquellos profesionales que resultaron habilitados técnicamente. La propuesta económica de menor valor recibirá 100 puntos. El resto de los puntajes se asignarán de manera inversamente proporcional.
- Evaluación Técnica + Económica (Máximo 100 puntos)
La puntuación total que se obtenga de las Propuestas Técnicas y Económicas será la puntuación final para la propuesta. Se asignará una ponderación de setenta por ciento (70 %) a la Propuesta Técnica y de treinta por ciento (30%) a la Propuesta Económica. La propuesta ganadora será la que obtenga la puntuación total técnico-económico más alta.
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Esta plataforma permite adjuntar documentos en formatos .DOC, .DOCx, .PDF, .TXT y links.
Propuesta Técnica
El CV, la carta de presentación y cualquier documento solicitado para acreditar su formación/experiencia y los certificados que acreditan su educación, deberán ser adjuntados en los siguientes campos:
- Please upload your C.V. / Resume.
- Please upload your cover letter
- Please upload writing sample or list of publication or portfolio of your works that is in line with the assignment described in TOR/Vacancy Announcement
- Please upload a copy of your highest level of education certificate.
Propuesta Económica
Esta plataforma está diseñada para ingresar la propuesta económica USD. Por tanto, indicar el monto de la propuesta económica a todo costo (considerando viajes, si aplica) en USD, en el siguiente campo:
- Please state your overall fee for the whole assignment including all travel cost related and other expenses related to the assignment.
Los consultores adicionalmente deberán presentar su propuesta económica detallada en soles. La propuesta económica detallada, deberá ser adjuntada en el siguiente campo:
- Please upload Financial Proposal here
Importante: Si el/la profesional no adjunta su oferta económica quedará descalificado/a del concurso.
OBSERVACIONES
Las personas contratadas en el marco de una consultoría o de un contrato individual no serán consideradas "miembros del personal" en virtud del Estatuto y Reglamento del Personal de las Naciones Unidas y de las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en los mismos (como el derecho a vacaciones y la cobertura del seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y por las Condiciones Generales de Contratación de los Servicios de Consultores y Contratistas Individuales. Los consultores y contratistas individuales son responsables de determinar sus obligaciones fiscales y del pago de cualquier impuesto y/o derecho, de conformidad con la legislación local u otras leyes aplicables.
El candidato seleccionado es el único responsable de garantizar que el visado (si procede) y el seguro médico necesarios para desempeñar las funciones del contrato sean válidos durante todo el periodo del contrato. Los candidatos seleccionados están sujetos a la confirmación del estado de vacunación completa contra el SARS-CoV-2 (Covid-19) con una vacuna avalada por la Organización Mundial de la Salud (OMS), que debe cumplirse antes de asumir la misión. No se aplica a los consultores que trabajarán a distancia y de quienes no se espera que trabajen o visiten las instalaciones de UNICEF, los lugares de ejecución de programas o que interactúen directamente con las comunidades con las que trabaja UNICEF, ni que viajen para desempeñar funciones para UNICEF durante la duración de sus contratos de consultoría.
UNICEF ofrece ajustes razonables a los consultores con discapacidades. Esto puede incluir, por ejemplo, programas informáticos accesibles, asistencia en viajes de misión o asistentes personales. Le animamos a que revele su discapacidad durante su solicitud por si necesitara adaptaciones razonables durante el proceso de selección y posteriormente en su asignación.
Advertised: SA Pacific Standard Time
Deadline: SA Pacific Standard Time