Consultant national – Diagnostic des dépenses des collectivités territoriales, en matière de protection sociale

Job no: 581669
Position type: Consultant
Location: Senegal
Division/Equivalent: Dakar (WCAR), Senegal
School/Unit: Senegal
Department/Office: Dakar, Senegal
Categories: Social Policy

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L'UNICEF travaille dans certains des endroits les plus difficiles du monde pour atteindre les enfants les plus défavorisés.

Pour sauver leurs vies. Pour défendre leurs droits. Pour les aider à réaliser leur potentiel.

Dans 190 pays et territoires, nous travaillons pour chaque enfant, partout, chaque jour, afin de construire un monde meilleur pour tous.

Et nous n'abandonnons jamais.

Pour chaque enfant, nous avons besoin d'un consultant.

1. Contexte et justification :

Conduire un diagnostic approfondi des dépenses des collectivités territoriales en matière de protection sociale (allocation et exécution) afin d’identifier les écarts, les opportunités et les leviers pour augmenter l’espace budgétaire dédié, dans le cadre de l’élaboration de la feuille de route nationale du Global Accelerator sur l’emploi décent et la protection sociale.

2. Objectifs:
Le/la consultant(e) devra :
 Réaliser une revue documentaire des budgets locaux, rapports financiers et documents de planification stratégique pertinents.
 Collecter les données budgétaires relatives aux protections sociales sur les 3 à 5 dernières années auprès d’un échantillon représentatif de collectivités territoriales.
 Évaluer la part des dépenses sociales dans les budgets locaux, identifier les tendances, les écarts entre collectivités et par rapport aux besoins estimés des populations.
 Identifier les sources actuelles de financement (dotations de l’État, recettes fiscales locales, subventions extérieures, partenariats publics-privés, etc.).
 Analyser les contraintes budgétaires, fiscales et institutionnelles qui limitent l’engagement des collectivités dans la protection sociale.
 Identifier les opportunités d’augmentation de l’espace budgétaire local (efficacité de la dépense, mobilisation des ressources locales, mutualisation intercommunale, appui technique/financier des partenaires).
 Mettre en lumière les cas de bonnes pratiques locales pouvant être reproduites ou renforcées.
 Proposer des recommandations concrètes pour renforcer la contribution des collectivités à la protection sociale.
 Préparer un rapport validé par les parties prenantes.
 Participer à un atelier de restitution des résultats et de validation.
Cette consultation fait partie du projet conjoint des Nations Unies du BIT, de l'UNICEF et du PNUD « Seed-funding for the Roadmap development of the Global Accelerator », en collaboration avec le ministère de l’Économie, de la Planification et de la Coopération (DGPPE), financé par le « Joint SDG Fund ».
La/la consultante) est supervisé par un comité technique, dirigé par le PNUD, en collaboration avec l'UNICEF et en collaboration avec le ministère de l’Économie, de la Planification et de la Coopération (DGPPE).
 
3. Tâches et livrables :
A/
- Tâches : Proposer une méthodologie de revue documentaire, de collecte des données et d’analyse des informations suivi d’une réunion de cadrage avec le comité technique.
- Livrables : Rapport méthodologique validé
B/
- Tâches : Faire un diagnostic des dépenses actuelles en protection sociale, de écarts, des opportunités par région et par collectivité.
- Livrables : Rapport de diagnostic (dépenses actuelles, écarts, opportunités par région ou collectivité type) validé.
 
C/
- Tâches : Faire une analyse de bonne pratique pour améliorer l’espace budgétaire local pour la protection sociale.
- Livrables : Note de recommandations stratégiques pour améliorer l’espace budgétaire local de la protection sociale validée.
 
D/
- Tâches : Faire une réunion de partages des recommandations recueillir les feedbacks des partie prenantes et élaborer un rapport de synthèses des principaux résultats avec une présentation devant le comité.
- Livrables : Rapport de synthèse des principaux résultats et recommandations.
 
 
4. Coût estimatif de la consultation :
- Voyage national (plan de voyages) : Dakar, Thies, Kaolack, Saint-Louis, Ziguinchor, Tambacounda, (les régions spécifiques et le plan de voyage seront discutés et convenus au cours de la phase de conception de l'analyse).
 
 
 

5. Durée de la consultation : La durée de la consultation sera de 2,5 mois.

6. Lieu d’affectation :  Le consultant travaillera de la maison.

Visites de terrain sur les sites du projet suivants : Dakar, Thies, Kaolack, Saint-Louis, Ziguinchor, Tambacounda, (les régions spécifiques et le plan de voyage seront discutés et convenus au cours de la phase de conception de l'analyse).

7. REMARQUES :

•         Le consultant devra respecter les politiques et procédures de l'UNICEF ; 

•           Le consultant devra être indépendant et impartial dans l'exercice de ses fonctions.

8. CANDIDATURES :

Les candidats intéressés sont invités à soumettre leur candidature en ligne suivant le lien proposé en joignant les documents requis.

Minimum Qualifications requises :

Education : Un diplôme universitaire, (Master ou plus) en sciences sociale ou dans un domaine connexe
 Minimum 5 ans d'expérience dans les politiques publiques, l’emploi ou la protection sociale.
 Bonne connaissance des mécanismes de concertation nationale.
 Expérience avec les Nations Unies ou partenariats multilatéraux.
 Excellente capacité de rédaction et de synthèse.
 
Valeurs fondamentales :

Respect - Intégrité - Confiance - Responsabilité

Compétences clés : Démontre une conscience éthique, Travaille en collaboration avec les autres, Construit et maintien des partenariats, Innove et accepte le changement, Réfléchit et agit de manière stratégique, S'efforce d'obtenir des résultats significatifs, Gère l'ambiguïté et la complexité

  • Une lettre de motivation, un CV/ P11 mis à jour et signés
  • Une offre technique et une offre financière (qui doit présenter le budget par rubrique pour les honoraires, coût forfaitaire tout compris incluant l'assurance médicale avec medivac et les frais afférents). cf. Financial Proposal Template.xlsx.
  • Elle doit être libellée en hors taxes et hors TVA (HT/HTVA) et comporter les précisions sur la durée de validité et le mode de paiement qui se fera selon les procédures approuvées. 

Remarques:

L’UNICEF applique la politique de tolérance zéro à l’égard de l’abus et de l’exploitation sexuels, ainsi que de tout autre type de harcèlement, y compris le harcèlement sexuel et la discrimination. Tout candidat considéré pour un recrutement fera l’objet d’une vérification rigoureuse des références et des antécédents. 

L’UNICEF est attaché à la diversité et à l’intégration au sein de son personnel et encourage les candidats qualifiés de tous les horizons à postuler notamment les candidatures féminines. 

8. Processus d’évaluation des offres 

A) Evaluation Technique                                                               B) Proposition Financière  
 Expertise thématique : 
 Au moins 5 ans d’expérience prouvée dans l’analyse des finances publiques locales, les politiques sociales décentralisées ou les systèmes de protection sociale.
 Expérience avérée en diagnostic budgétaire et fiscal au niveau local ou régional au Sénégal (ou contexte similaire).
 Expérience dans des projets avec des partenaires de développement ou le système des Nations Unies.
 Expérience dans des processus de feuille de route/politiques.
 Clarté, pertinence et faisabilité de l’approche méthodologique.
 Maîtrise des outils d’analyse budgétaire, de modélisation simple et de visualisation des données.
 Compréhension du mandat et capacité à intégrer les enjeux transversaux (genre, inclusion, gouvernance).
 Compétences en coordination et rédaction.
 Expérience dans la conduite de consultations, d’ateliers ou de travaux collaboratifs avec des collectivités territoriales, ministères, partenaires techniques et société civile.
 Bonnes compétences rédactionnelles, de synthèse et de vulgarisation technique.

L'évaluation des propositions sera faite sur la base des CV des membres ainsi que des missions analogues et des rapports d’évaluation soumis dans le cadre de leur proposition), leur disponibilité et des coûts proposés.

La proposition technique ne devra pas compter plus de 10 pages, avec une police de 12 points et en interligne de 1,5, hors annexes. Elle doit prévoir les domaines suivants :

# Expérience dans la conduite de revue programmatique genre et mention d'au moins deux missions similaires menées au cours des 3 dernières années ;

# La méthodologie proposée, le plan de travail et les limites (avec des alternatives) pour atteindre les résultats attendus dans les TdR ;

# les CV de l’équipe de consultants.

9. Conditions de paiement

Le consultant fera ses propres arrangements pour le voyage. Les couts du voyage (si pertinent) devraient être estimés et inclus dans l’offre financière (cout forfaitaire et détails par ligne budgétaire) ainsi qu’avec les honoraires.  Les couts du voyage doivent être calculés sur la base suivante : voyage en classe économique et frais d’hébergement, de restauration et autres n’excédant pas les taux de DSA applicables (ICSC).  

10. Considérations éthiques

Les consultants sont tenus d'identifier clairement tout problème éthique potentiel, ainsi que les processus d'examen éthique et de surveillance du processus de recherche/collecte de données dans leur proposition. La procédure de l'UNICEF concernant les normes éthiques relatives à la recherche, l'évaluation, la collecte et l'analyse des données peut être consultée à l'adresse : https://www.unicef.org/supply/files/ATTACHMENT_IV-NICEF_Procedure_for_Ethical_Standards.PDF  et doit être appliquée de manière cohérente. La procédure contient les normes minimales et les procédures requises pour la recherche, l'évaluation et la collecte et l'analyse de données menée par l’UNICEF ou commanditées par elle (y compris les activités menées par des consultants individuels et institutionnels et des partenaires) impliquant des sujets humains ou l'analyse de données secondaires sensibles).

11. Remarques – Observations

L'UNICEF se réserve le droit de retenir les paiements si la performance n'est pas satisfaisante, si les livrables sont incomplets ou s'ils ne sont pas livrés à temps. Les indicateurs de performance par rapport auxquels la conclusion satisfaisante du contrat sera évaluée comprennent : la qualité et la ponctualité des soumissions, la réactivité aux feedbacks, la conformité aux guides et lignes directrices concernant la GPR.

L'UNICEF détiendra tous les droits de propriété, tels que les droits d'auteur, les brevets et les marques déposées sur les questions liées ou dérivées du travail effectué dans le cadre de ce contrat avec l'UNICEF.

L'UNICEF s'engage à promouvoir la diversité et l'inclusion au sein de son personnel et encourage tous les candidats, quels que soient leur sexe, leur nationalité, leur origine religieuse et ethnique, y compris les personnes handicapées, à postuler pour faire partie de l'organisation.

L'UNICEF propose des aménagements raisonnables aux consultants/entrepreneurs individuels handicapés. Cela peut inclure, par exemple, des logiciels accessibles, une aide au voyage pour les missions ou des accompagnateurs personnels. Nous vous encourageons à divulguer votre handicap lors de votre candidature au cas où vous auriez besoin d'aménagements raisonnables pendant le processus de sélection et par la suite dans votre mission.

L’UNICEF applique une politique de tolérance zéro à l’égard des comportements incompatibles avec les buts et objectifs des Nations Unies et de l’UNICEF, notamment l’exploitation et les abus sexuels, le harcèlement sexuel, l’abus d’autorité et la discrimination. L’UNICEF adhère également à des principes stricts de protection de l’enfance. Tous les candidats sélectionnés devront adhérer à ces normes et principes et seront donc soumis à des vérifications rigoureuses des références et des antécédents. Les vérifications des antécédents comprendront la vérification des diplômes universitaires et des antécédents professionnels. Les candidats sélectionnés pourront être tenus de fournir des informations supplémentaires pour effectuer une vérification des antécédents.

Remarques :

Seuls les candidats présélectionnés seront contactés et passeront à l’étape suivante du processus de sélection.

Les personnes engagées dans le cadre d’un contrat de conseil ou d’un contrat individuel ne seront pas considérés comme des « membres du personnel » au sens du Statut et du Règlement du personnel des Nations Unies et des politiques et procédures de l’UNICEF et n’auront pas droit aux avantages qui y sont prévus (tels que les congés et la couverture d’assurance médicale). Leurs conditions de service seront régies par leur contrat et les Conditions générales des contrats pour les services des consultants et des prestataires individuels. Les consultants et les entrepreneurs individuels sont responsables de la détermination de leurs obligations fiscales et du paiement de tous impôts et/ou droits, conformément aux lois locales ou autres lois applicables.

Le candidat sélectionné est seul responsable de s'assurer que le visa (applicable) et l'assurance maladie requis pour exécuter les tâches du contrat sont valables pendant toute la durée du contrat. Les candidats sélectionnés sont soumis à la confirmation d'un statut vaccinal complet contre le SRAS-CoV-2 (Covid-19) avec un vaccin approuvé par l'Organisation mondiale de la santé (OMS), qui doit être satisfait avant d'accepter la mission. Cela ne s'applique pas aux consultants qui travailleront à distance et ne sont pas censés travailler ou visiter les locaux de l'UNICEF, les lieux de mise en œuvre des programmes ou interagir directement avec les communautés avec lesquelles l'UNICEF travaille, ni se déplacer pour exercer des fonctions pour l'UNICEF pendant la durée de leur contrat de consultant.

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